15 年前
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奋斗多年，终于考上10级公务员的辛未来（金宣儿 饰）在偏僻的小地方做起了端茶倒水的活。虽然离她的梦想，即考上9级公务员还有一定的差距，但是未来还是每天快乐的过着日子。因为一次选美小姐比赛，未来邂逅了祖国（车胜元 饰）。祖国是个行政考试的天才，而他的志向更是非常宏大，目标是成为总统。与未来的初次相遇，让他很是看不惯这个邋遢的小公务员。但各种阴差阳错和弄巧成拙后，未来竟然成为了市长。
不得不硬着头皮干下去的未来得到了祖国的协助，在这位专业知识储备强人的协助下，起初手足无措不知如何是好的未来也开始慢慢步入正轨，干得有模有样。而二人也在一来二往中，渐渐萌生出情意。市政厅的爱情故事就此上演。。明治十六年，日本国内的动乱已经宣告结束，当时的社会中充斥着西方文明。日本武术界也发生了一系列的变化。自成一派的矢野正五郎将传统的柔术改成柔道，以新的概念统一了当时四分五裂的日本柔术界，遭到了各派的责难和攻击。但是，以活杀派文马三郎为首的柔术日渐衰落，以矢野正五郎为领袖的柔道开始发展壮大。两派之间，明争暗斗，血雨腥风，斗争异常激烈。而在这两派中，柔道的杰出武师姿三四郎和柔术的绝代美女早乙美之间，那让人爱、惹人怜的缠绵爱情故事，更是让人回味无穷……。