21 年前
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野村聪（织田裕二 饰）是一名公务员，身处森严的等级制度中，野心勃勃的野村聪相信自己一定能够一步一步向上攀登，最终通过“特别护养老人设施建设”这个大项目一跃而上，成为发号施令的“人上人”。职场上的野村聪兢兢业业，毫无破绽，情感上他亦即将迎娶建筑公司老板的女儿，这无疑将为他未来的事业锦上添花。
某日，野村聪进驻了一间民营龙头企业进行交流进修，到时才发现，这家所谓的龙头企业不过是一间充满了懒散员工和三流超市。与此同时，野村聪和他的教育员二宫亚季（柴崎幸 饰）之间亦是矛盾多多，从前的“领头羊”一下子沦为了“吊车尾”。之后，野村聪的事业受到了巨大的冲击，情感亦遭遇滑铁卢，在他最落魄的时候，竟然是二宫亚季站在他的身后，一直支持和鼓励着他。。某市连接发生了假酒致人死亡事件。工商干部石磊、候建华冒着生命危险，夜探造假窝点，追查罪证，展开了一场斗智斗勇的殊死搏斗。假酒被查获了，而鉴定时却变成了真酒；现场的罪证被拍了照，而冲出的底片却不翼而飞；造假窝点正待进一步查清，石磊却遭到诬陷，被调离岗位；知情人突遇车祸，破案线索中断；妻子秀梅被绑架，作为人质交换。 石磊顶住重重压力，化装成富商与对方较量，并再次深入窝点取证。由于爱妻的理解和支持；夜总会女老板金川儿的同情和援助；战友特警刘峰的密切配合；工商局长在两难中的大力帮助，终于在公安工商的联合行动下，彻底查明长龙集团夏龙扣、白云飞等人长期以伪善面目出现，私下却大量制造假酒、假药危害人民，牟取暴利和杀人灭口等等罪行。。