13 年前
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林聚光和妻子文英结婚多年，两人刚刚喜得一子取名为林继先，一家人沉浸在新生命降临的喜悦气氛之中。日本人池田是夫妻两人的旧友，某日，他带来一个坏消息，日军要在林家祖坟上建造发电厂，因此要求林家以及其余三家人将祖坟牵走。愤怒的林父一行人找到日军理论，却惨遭杀害。 战争开始了，林聚光参军奔赴前线，文英则接替了丈夫教书匠的工作。池田的存在让文英被人误认为是汉奸，惨遭羞辱，愤而自杀，一直爱慕林聚光的小惠收留了幼小的林继先，精心的照料着他。林聚光的弟弟林聚勇一直被认为是贪生怕死爱慕虚荣之徒，然而竟然是他成功炸毁了日方的发电厂，并因此锒铛入狱。抗战胜利了，林聚光回到了家乡，然而，此时他的身边已经伴有了名为明珠的女子。。二十三年前，遭丈夫背叛的顾芸生下了一个女儿，不得不将女儿送走，收养了一个男孩取名顾寒辰。女儿被拾荒者捡到取名周小雨。二十三年后周小雨和顾寒辰在会所意外相遇，顾寒辰对周小雨父女百般羞辱。顾芸误以为周小雨勾引自己的儿子，因此也一起羞辱周小雨父女。小镇市长克莱蒙丝任期将至，贫穷、失业问题仍像毒瘤般侵蚀城市命脉。她与忠诚的左右手亚吉跑基层，竭尽所能在政治利益与人民福祉之间居中协调，力求实践政治承诺，然而城市依然笼罩在阴霾之下。这天，克莱蒙丝迎来高升部长的大好时机，她却突发奇想打破当初竞选连任的承诺。她的高洁情操与政治野心陷入挣扎，到底该选择赢得民心，还是换取更辉煌的政治生命？ 受到选举启发，法国导演托马斯·克鲁伊托夫在日常的政治中搬演政治的日常，找来甫获柏林影展荣誉金熊奖的法国影后伊莎贝．雨蓓饰演高深莫测的小镇市长，细细铺排政客间的各怀鬼胎，政治究竟是治理众人之事，还是满足个人的权力游戏？ “政治的世界里，承诺就是交易的货币。 ”――托马斯·克鲁伊托夫。
