9 年前
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卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。在省委书记和省报记者叶眉的支持下，罗成顶住了压力。关键时刻，医院的检查发现：罗成的肺部有问题，他只好住院，而这时省委调查组应龙福海的要求进驻天州市，斗争愈演愈烈……。总统的女儿劳拉（克里斯汀·贝尔 Kristen Bell 饰）遭人绑架，拥有丰富办案经验的斯科特警探（方·基默 Val Kilmer 饰）成为了调查案件的主要负责人，与此同时，警方和政府各部门亦派出资深成员涉入案件，其中甚至包括了总统的顾问。 在巨大的压力之下，斯科特展开了艰难的取证行动，在此过程中，一个贩卖妇女的犯罪团体渐渐浮出水面，不仅如此，种种迹象表明，知名政客斯托达德（威廉姆·H·梅西 William H. Macy 饰）亦被牵连其中，这并不是一宗单纯的绑架案。就在斯科特离真相越来越近之时，媒体忽然宣布了劳拉已经死亡的消息，尽管之后案件草草收尾，但斯科特依然坚信，劳拉依然活着。。根据报告文学《在“中立调处”的外衣下——忆安平事件》中所记述的真实历史事件改编。
该片讲述了1946年，国共停战协定签字以后，中共代表顾青将军在军调处与美方代表、国民党代表展开针锋相对的斗争，揭露了他们假和平、真备战的阴谋的故事。。
